德國(guó)：更嚴(yán)格的庇護(hù)規(guī)則、驅(qū)逐出境和快速入籍政策的取消
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德國(guó)新政府正在重塑移民政策，包括更嚴(yán)格的庇護(hù)規(guī)定、重新實(shí)施驅(qū)逐出境措施以及取消加速入籍制度。支持者稱(chēng)這是“必要的修正”，而批評(píng)者則認(rèn)為，此舉可能侵犯人權(quán)并加劇勞動(dòng)力短缺。
德國(guó)內(nèi)政部長(zhǎng)亞歷山大·多布林特宣布移民和庇護(hù)政策發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。在為期一周的激烈議會(huì)辯論中，德國(guó)下議院聯(lián)邦議院討論了實(shí)施歐洲共同庇護(hù)體系（CEAS）改革以及撤銷(xiāo)上屆政府推出的快速入籍通道的問(wèn)題。
多布林特和執(zhí)政聯(lián)盟（基督教民主聯(lián)盟/基社盟）和社會(huì)民主黨（社民黨）認(rèn)為，這些措施將恢復(fù)對(duì)移民的控制，而公眾呼吁采取更保守的做法，批評(píng)者則警告說(shuō)，這些措施將帶來(lái)人道主義和經(jīng)濟(jì)成本。
多布林特：恢復(fù)與阿富汗的合作
多布林特告訴聯(lián)邦議院，德國(guó)將恢復(fù)向阿富汗驅(qū)逐難民的行動(dòng)，包括使用定期商業(yè)航班。
他解釋說(shuō)，該部幾名官員最近在喀布爾與阿富汗代表舉行了“技術(shù)會(huì)談”，并補(bǔ)充說(shuō)這些討論“進(jìn)展順利”。
這位部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，德國(guó)將定期將犯罪分子遣返阿富汗，這表明在德國(guó)連續(xù)幾年暫停向這個(gè)中亞國(guó)家遣返犯罪分子后，德國(guó)在遣返問(wèn)題上采取了更為強(qiáng)硬的立場(chǎng)。
多布林特認(rèn)為，德國(guó)加強(qiáng)移民政策也將使鄰近的歐盟國(guó)家受益，并宣稱(chēng)德國(guó)“不再是歐洲移民形勢(shì)好轉(zhuǎn)的剎車(chē)，而是推動(dòng)力”。
自2021年以來(lái)，阿富汗一直由伊斯蘭塔利班統(tǒng)治，德國(guó)不承認(rèn)其為該國(guó)合法政府。
實(shí)施歐盟庇護(hù)改革
與此同時(shí)，聯(lián)邦議院周四還就德國(guó)如何將CEAS改革納入國(guó)家法律的細(xì)節(jié)進(jìn)行了辯論。
這項(xiàng)改革旨在更好地組織難民入境并確保在歐盟國(guó)家之間更公平地分配，但也因過(guò)于嚴(yán)厲而受到人權(quán)組織的批評(píng)。
根據(jù)新制度，幾乎沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得保護(hù)的人的庇護(hù)申請(qǐng)將直接在歐盟外部邊界決定；在德國(guó)，這將主要適用于機(jī)場(chǎng)程序。
歐盟成員國(guó)必須在2026年中期之前實(shí)施CEAS改革，但多布林特向聯(lián)邦議院表示，德國(guó)部分立法應(yīng)更早生效。
歐盟所謂的《都柏林規(guī)則》規(guī)定了歐盟境內(nèi)尋求庇護(hù)者的居留地，但該規(guī)則也將在2026年發(fā)生改變，屆時(shí)歐盟將進(jìn)一步推行移民改革。圖片來(lái)源：picture alliance
驅(qū)逐出境，驅(qū)逐出境，驅(qū)逐出境
與此同時(shí)，多布林特還提出了一項(xiàng)法案，旨在為驅(qū)逐更多難民提供法律依據(jù)，這些難民的案件屬于所謂的《都柏林公約》中另一個(gè)歐盟國(guó)家的責(zé)任。
該法案將使都柏林返回者更容易被安置在單獨(dú)的設(shè)施中，以加快將他們轉(zhuǎn)移回負(fù)責(zé)處理其案件的歐盟國(guó)家。
多布林特對(duì)聯(lián)邦議院表示：“沒(méi)有權(quán)利選擇自己喜歡的歐洲國(guó)家作為庇護(hù)程序的實(shí)施國(guó)。”他還表示，作為德國(guó)改變政策的一部分，已經(jīng)在歐盟其他國(guó)家獲得保護(hù)的尋求庇護(hù)者應(yīng)該被迅速遣返回國(guó)。
德國(guó)勃蘭登堡州和漢堡州已經(jīng)設(shè)立了這樣的“都柏林中心”。
多布林特還提到了設(shè)立“遣返中心”或驅(qū)逐中心的計(jì)劃，用于安置那些無(wú)法被遣返回國(guó)但可以被轉(zhuǎn)移到原籍國(guó)附近的第三國(guó)的被拒絕的庇護(hù)申請(qǐng)者。
反對(duì)派和民間社會(huì)的批評(píng)
擬議的措施引發(fā)了反對(duì)黨和人權(quán)組織的嚴(yán)厲批評(píng)。
綠黨議員艾琳·米哈利奇指責(zé)政府“破壞人性和團(tuán)結(jié)”，同時(shí)警告稱(chēng)，聯(lián)合政府“正面攻擊尋求保護(hù)的人們”，導(dǎo)致其“憲法基礎(chǔ)不穩(wěn)”。
她的黨內(nèi)同事盧卡斯·本納表示，在德國(guó)著手實(shí)施歐盟庇護(hù)改革之際，基民盟/基社盟和社民黨正在利用一切可能的漏洞來(lái)“進(jìn)一步收緊政策”。
左翼黨議員克拉拉·邦格稱(chēng)此舉是歐洲“一場(chǎng)關(guān)于誰(shuí)能提出針對(duì)難民的最嚴(yán)厲法律的競(jìng)爭(zhēng)”，并將政府的做法描述為“專(zhuān)制轉(zhuǎn)向”。
她對(duì)聯(lián)邦議院表示：“你們拘留了人們，你們拘留了逃離戰(zhàn)爭(zhēng)的兒童，盡管他們除了申請(qǐng)庇護(hù)之外什么也沒(méi)做。”
難民、人權(quán)和兒童保護(hù)組織——包括Pro Asyl、國(guó)際特赦組織和德國(guó)兒童基金會(huì)——警告說(shuō)，這些改革可能會(huì)導(dǎo)致家庭和兒童被關(guān)押在至少部分封閉的中心，相當(dāng)于一種新的事實(shí)上的拘留形式。
德國(guó)兩大教會(huì)——天主教和路德宗——也批評(píng)了這些計(jì)劃，稱(chēng)其可能導(dǎo)致過(guò)度限制自由權(quán)利。
廢除快速入籍計(jì)劃
本周早些時(shí)候，立法者還考慮廢除去年上屆政府推出的德國(guó)公民快速通道政策。
自2024年初起，獲得德國(guó)公民身份只需居住五年（而不是八年），如果在融入德國(guó)方面取得特殊成就，例如在學(xué)校、工作或志愿者方面表現(xiàn)優(yōu)異，則只需居住三年即可。
多布林特和聯(lián)盟取消了加速三年的選擇，稱(chēng)其為可能鼓勵(lì)進(jìn)一步非正常移民的“拉動(dòng)因素”。
根據(jù)德國(guó)公共廣播公司ZDF的研究，只有極少數(shù)的入籍人數(shù)（大多數(shù)在每個(gè)州都是個(gè)位數(shù)或兩位數(shù)（只有柏林是三位數(shù)））是通過(guò)這種快速通道實(shí)現(xiàn)的，占2024年所有入籍人數(shù)的不到1%。
平衡控制與人權(quán)
政府移民事務(wù)專(zhuān)員娜塔莉·保利克(社民黨)為新立法辯護(hù)，稱(chēng)其試圖在德國(guó)庇護(hù)政策中統(tǒng)一“人性與秩序”，同時(shí)履行該國(guó)在歐盟的義務(wù)。
然而，她承認(rèn)，該法律的部分內(nèi)容“超出了《基本法》、《歐盟基本權(quán)利憲章》和《日內(nèi)瓦難民公約》的允許范圍”。
她的言論凸顯了德國(guó)各地日益廣泛的法律和道德?tīng)?zhēng)論：人權(quán)組織和教會(huì)團(tuán)體警告說(shuō)，邊境程序拘留和二級(jí)移民中心可能會(huì)導(dǎo)致尋求庇護(hù)者（包括有孩子的家庭）被長(zhǎng)期監(jiān)禁。
他們認(rèn)為，這可能會(huì)破壞德國(guó)憲法對(duì)個(gè)人自由和正當(dāng)程序的承諾。
政府聯(lián)盟內(nèi)部的支持者反駁說(shuō)，新框架對(duì)于恢復(fù)庇護(hù)決定的可信度和確保歐盟內(nèi)部公平分擔(dān)責(zé)任至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)壓力和勞動(dòng)力短缺
這場(chǎng)改革辯論正值德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、技術(shù)工人嚴(yán)重短缺之際。就業(yè)研究所（IAB）報(bào)告稱(chēng)，在醫(yī)療、建筑、物流和IT等關(guān)鍵行業(yè)，約有45%的技術(shù)工人職位空缺。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，德國(guó)每年必須吸引28萬(wàn)至40萬(wàn)合格移民才能長(zhǎng)期穩(wěn)定其勞動(dòng)力隊(duì)伍。
商業(yè)協(xié)會(huì)警告稱(chēng)，更嚴(yán)格的公民身份和庇護(hù)規(guī)則可能會(huì)阻止國(guó)際專(zhuān)業(yè)人士選擇德國(guó)，尤其是在世界各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)家同時(shí)簡(jiǎn)化移民途徑的情況下。
聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)，如果沒(méi)有持續(xù)的移民，到2035年德國(guó)勞動(dòng)年齡人口將減少約500萬(wàn)人。
然而，2015年至2016年難民群體的融合結(jié)果表明，如果管理得當(dāng)，移民可以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟壳俺^(guò)60%的移民都有工作。
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