英國(guó)脫歐事件，竟波及德國(guó)移民的政策走向?
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2020年1月31日，倫敦唐寧街英國(guó)政府大樓將上演燈光秀，同時(shí)顯示倒計(jì)時(shí)，此時(shí)，歐洲將迎來新的紀(jì)元。隨著英國(guó)正式脫歐，歐洲的勢(shì)力格局也會(huì)發(fā)生變化。德媒評(píng)論認(rèn)為，不僅是法德權(quán)力軸心發(fā)生變化，而且德國(guó)為了維護(hù)其在歐盟的影響力，也必將向中東歐地區(qū)轉(zhuǎn)移其勢(shì)力范圍。那么，英國(guó)這一舉措，對(duì)于德國(guó)移民政策會(huì)產(chǎn)生影響嗎?
可以預(yù)見的是，以單純以法國(guó)與德國(guó)兩個(gè)大國(guó)作為決定性權(quán)力中心的局面正在漸漸消失，歐洲正在回歸其原來的歷史結(jié)構(gòu)——正如七十年前最初的成員國(guó)緊密抱團(tuán)建立歐共體那樣，更合理、更公正的互惠互利政策呼之欲出，這都有利于歐洲更緊密地實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)。
我們清晰地看到，在法國(guó)與德國(guó)周圍，維謝格拉德集團(tuán)成員國(guó)——匈牙利、波蘭、捷克共和國(guó)、斯洛伐克之間的關(guān)系愈發(fā)緊密。這些原本在奧匈帝國(guó)存在時(shí)期就頗有民族與文化淵源的國(guó)家，正在聯(lián)合為一個(gè)不可忽視的新陣營(yíng)。
德國(guó)身處何位?德、法的暗自角力
德國(guó)必須明白自己在歐洲所處怎樣的位置——這決定著西歐的未來形象，更關(guān)乎整個(gè)歐盟的命運(yùn)。略顯滑稽的是，德國(guó)的政治家們?cè)谶@個(gè)問題上經(jīng)常置身事外，仿佛他們根本不屬于歐洲大陸的權(quán)力中心。但是其他國(guó)家對(duì)此心知肚明。在某種程度上，這也是英國(guó)人告別歐盟的原因之一。他們感覺到了德國(guó)人的主導(dǎo)地位，因此不想被這種結(jié)構(gòu)束縛。
2019年，是巴黎與柏林互有攻守的一年。在英國(guó)這個(gè)與歐洲大陸隔海相望的大國(guó)宣告退出后，德、法雙方開始了歐洲操盤手之爭(zhēng)。就連法國(guó)人也感覺到，德國(guó)正獲取在歐洲大陸上從未有過的政治強(qiáng)勢(shì)。對(duì)此法國(guó)予以抵制，他們使用的方法是戴高樂、密特朗等歷屆法國(guó)總統(tǒng)已經(jīng)采用過的手段：將德國(guó)束縛在歐洲共同結(jié)構(gòu)之中，不讓德國(guó)人稱心如意地走自己心心念的道路。
法國(guó)人還打算在這些結(jié)構(gòu)中占據(jù)盡可能多的關(guān)鍵位置。馬克龍呼吁建立一支歐洲軍隊(duì)就是出于這一目的。法國(guó)作為歐洲大陸西部唯一的有核武器國(guó)家，也是對(duì)海外軍事干預(yù)有著明確意愿的唯一國(guó)家。巴黎希望主導(dǎo)這支軍隊(duì)。
德國(guó)中東歐策略會(huì)否加速移民開放?
與此同時(shí)，德國(guó)在中東歐正面臨著一個(gè)亦新亦舊的現(xiàn)實(shí)：中東歐國(guó)家和從前的奧匈帝國(guó)一樣，愿意成為德國(guó)的盟友。近年來中東歐國(guó)家盡管與德國(guó)在移民、法治、歐盟一體化等領(lǐng)域多有分歧，但是最關(guān)鍵的一個(gè)趨勢(shì)卻是合拍的：中東歐國(guó)家正在推動(dòng)德國(guó)將他們認(rèn)可為戰(zhàn)略伙伴，并和他們一起出于政治利益的考量，重返務(wù)實(shí)的、利益導(dǎo)向的政策，而不是不斷地標(biāo)榜道德。
我們幾乎肯定，如果德國(guó)能夠在這些方面為中東歐諸國(guó)誠(chéng)心誠(chéng)意付出，在移民、教育等焦點(diǎn)問題上進(jìn)一步放寬政策，這些國(guó)家將愿意協(xié)助德國(guó)擴(kuò)大在歐洲的勢(shì)力范圍——2020年，德國(guó)的開放程度將隨之進(jìn)一步打開。
盡管在2020年3月，德國(guó)外國(guó)專業(yè)人才移民法就將正式生效并施行，但在默克爾看來，這只是德國(guó)躋身移民國(guó)家、進(jìn)一步擴(kuò)大全球影響力的起步——該法案旨在使得歐盟以外專業(yè)人士更容易進(jìn)入德國(guó)，并在學(xué)習(xí)德語(yǔ)、居住條件等方面給予外國(guó)專業(yè)人才必要的支持;同時(shí)加快簽證的發(fā)放，簡(jiǎn)化外國(guó)專業(yè)人才的學(xué)歷認(rèn)證。
對(duì)新機(jī)制的展望“歐盟大陸”元年到?
越來越多的跡象表明，在英國(guó)脫歐后，德國(guó)會(huì)向匈牙利、波蘭、捷克共和國(guó)、斯洛伐克四國(guó)集團(tuán)伸出橄欖枝，并以此為契機(jī)，將更大的影響力擴(kuò)展到中東及全球其他地區(qū)。
德國(guó)自民黨在聯(lián)邦議院提交的一項(xiàng)提案中，要求政府在秋季與這些國(guó)家進(jìn)行制度化的戰(zhàn)略合作。雖然自由民主黨屬于反對(duì)派、該提案沒有獲得通過的機(jī)會(huì)，但即便執(zhí)政黨中的許多議員也都認(rèn)為，該提案絕對(duì)必要。他們正盡力在議會(huì)的各個(gè)委員會(huì)中盡可能多地采納該提案的內(nèi)容。
新一屆歐盟委員會(huì)正在醞釀的新的法治國(guó)家機(jī)制。該機(jī)制將適用于所有國(guó)家，有望將現(xiàn)有的司法程序一起轉(zhuǎn)換入新機(jī)制。盡管需要面對(duì)的問題有很多，德國(guó)與法國(guó)之間的暗自角力也不會(huì)停止，但2020很有機(jī)會(huì)成為"歐盟大陸"元年，待到明年此時(shí)，我們回首觀察，相信結(jié)局是喜人的——盡管失去了英國(guó)的助陣，但歐盟政策將重返務(wù)實(shí)，而不再拘泥于道德說教;以德國(guó)為代表的核心國(guó)家，將以其開放的政策、包容的身姿，成為歐洲一體化進(jìn)程的中樞紐帶。
聲明：本文圖片來源于網(wǎng)絡(luò)
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